Asesoría Parlamentaria

Selección de Proyectos: Derechos Lingüísticos de Pueblos Originarios.

• Palli Cea, Angelo Andrés

Se solicita la elaboración de una minuta que dé cuenta de los proyectos de ley presentados relativos a los derechos lingüísticos de los Pueblos Originarios, indicando el trámite constitucional en que se encuentran y una breve síntesis del contenido relacionado con la materia. Para realizar la búsqueda se consultó la base de datos de Tramitación de Proyectos de Ley del Congreso Nacional (SIL), que contiene la información legislativa de los proyectos presentados desde el 11 de marzo de 1990 hasta la fecha. Para la búsqueda se consultaron las siguientes materias: Derechos Lingüísticos de Indígenas de Chile, Lenguaje de Pueblos Originarios, y Pueblos Originarios.

Se solicita la elaboración de una minuta que dé cuenta de los proyectos de ley presentados relativos a los derechos lingüísticos de los Pueblos Originarios, indicando el trámite constitucional en que se encuentran y una breve síntesis del contenido relacionado con la materia. Para realizar la búsqueda se consultó la base de datos de Tramitación de Proyectos de Ley del Congreso Nacional (SIL), que contiene la información legislativa de los proyectos presentados desde el 11 de marzo de 1990 hasta la fecha. Para la búsqueda se consultaron las siguientes materias: Derechos Lingüísticos de Indígenas de Chile, Lenguaje de Pueblos Originarios, y Pueblos Originarios.

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Selección de Proyectos de Ley: Derechos Lingüísticos de Pueblos Originarios.

• Palli Cea, Angelo Andrés

Se solicita la elaboración de una minuta que dé cuenta de los proyectos de ley presentados relativos a los derechos lingüísticos de los Pueblos Originarios, indicando el trámite constitucional en que se encuentran. Para realizar la búsqueda se consultó la base de datos de Tramitación de Proyectos de Ley del Congreso Nacional (SIL), que contiene la información legislativa de los proyectos presentados desde el 11 de marzo de 1990 hasta la fecha. Para la búsqueda se consultaron las siguientes materias: Derechos Lingüísticos de Indígenas de Chile, Lenguaje de Pueblos Originarios, y Pueblos Originarios. Además, se utilizaron los siguientes descriptores: “lingüístico”, “lengua”, “idioma”, “pueblo originario”, “pueblo indígena”, e “indígena”.

Se solicita la elaboración de una minuta que dé cuenta de los proyectos de ley presentados relativos a los derechos lingüísticos de los Pueblos Originarios, indicando el trámite constitucional en que se encuentran. Para realizar la búsqueda se consultó la base de datos de Tramitación de Proyectos de Ley del Congreso Nacional (SIL), que contiene la información legislativa de los proyectos presentados desde el 11 de marzo de 1990 hasta la fecha. Para la búsqueda se consultaron las siguientes materias: Derechos Lingüísticos de Indígenas de Chile, Lenguaje de Pueblos Originarios, y Pueblos Originarios. Además, se utilizaron los siguientes descriptores: “lingüístico”, “lengua”, “idioma”, “pueblo originario”, “pueblo indígena”, e “indígena”.

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Gestación por sustitución, maternidad subrogada o “vientre de alquiler”: Chile y la legislación extranjera.

• Cifuentes Vidal, Pamela Alejandra
• Guerra Araya, Pedro Sebastián
• Cáceres Lara, Marcela Teresa

El procedimiento de gestación por sustitución, llamado también “vientre de alquiler” no se encuentra legislado en Chile. Ante la ausencia de una ley de reproducción humana, solo cabe constatar que el artículo 182 del Código Civil, cuyo objetivo es regular la filiación del hijo concebido mediante técnicas de reproducción asistida, define quién es el padre y madre en caso de someterse a estas técnicas de reproducción, pero no desarrolla una regulación sobre este procedimiento. En ese sentido, como se expondrá, la legislación chilena, sólo se ha preocupado hasta la fecha de dar una solución al problema filiativo respecto de los hijos nacidos a partir de técnicas de reproducción asistida, sin referirse específicamente al problema de los acuerdos o contratos de gestación por sustitución.

El procedimiento de gestación por sustitución, llamado también “vientre de alquiler” no se encuentra legislado en Chile. Ante la ausencia de una ley de reproducción humana, solo cabe constatar que el artículo 182 del Código Civil, cuyo objetivo es regular la filiación del hijo concebido mediante técnicas de reproducción asistida, define quién es el padre y madre en caso de someterse a estas técnicas de reproducción, pero no desarrolla una regulación sobre este procedimiento. En ese sentido, como se expondrá, la legislación chilena, sólo se ha preocupado hasta la fecha de dar una solución al problema filiativo respecto de los hijos nacidos a partir de técnicas de reproducción asistida, sin referirse específicamente al problema de los acuerdos o contratos de gestación por sustitución.

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Resumen de Boletines refundidos N° 14.310-35 y 14.549-35, correspondiente al proyecto de ley que “establece la promoción de la inclusión, la atención integral y la protección de los derechos de las personas con trastorno del espectro autista en el ámbito social, de salud y de educación”.

• Cáceres Lara, Marcela Teresa

El siguiente documento tiene por objeto dar cuenta del proyecto de ley que establece la promoción de la inclusión, la atención integral y la protección de los derechos de las personas con trastorno del espectro autista en el ámbito social, de salud y de educación, correspondiente a los boletines refundidos números 14.310-35 y 14.549-35, y que con fecha 26 de febrero fue remitido al ejecutivo para su promulgación. En el mismo considera a las personas con Trastorno del Espectro Autista (TEA), como aquellas que “presentan una diferencia o diversidad en el neurodesarrollo típico, que se manifiesta en dificultades significativas en la iniciación, reciprocidad y mantención de la interacción y comunicación social al relacionarse con diferentes entornos, así como en conductas o intereses restrictivos o repetitivos.” Los principales aspectos de este proyecto de ley abarcan la incorporación de los usuarios al programa GES, el financiamiento, la implementación de medidas relativas a los deberes del Estado, tamizaje del TEA y obligación del Estado de brindar atenciones específicas de salud de las personas que viven con esta condición.

El siguiente documento tiene por objeto dar cuenta del proyecto de ley que establece la promoción de la inclusión, la atención integral y la protección de los derechos de las personas con trastorno del espectro autista en el ámbito social, de salud y de educación, correspondiente a los boletines refundidos números 14.310-35 y 14.549-35, y que con fecha 26 de febrero fue remitido al ejecutivo para su promulgación. En el mismo considera a las personas con Trastorno del Espectro Autista (TEA), como aquellas que “presentan una diferencia o diversidad en el neurodesarrollo típico, que se manifiesta en dificultades significativas en la iniciación, reciprocidad y mantención de la interacción y comunicación social al relacionarse con diferentes entornos, así como en conductas o intereses restrictivos o repetitivos.” Los principales aspectos de este proyecto de ley abarcan la incorporación de los usuarios al programa GES, el financiamiento, la implementación de medidas relativas a los deberes del Estado, tamizaje del TEA y obligación del Estado de brindar atenciones específicas de salud de las personas que viven con esta condición.

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Turismo de Voluntariado (Volun-turismo) y su impacto en el crecimiento de la trata de niños y niñas institucionalizados (trata de orfanatos).

• Rivera Polo, Felipe Alonso

La presente minuta describe un fenómeno emergente de la trata de niños y niñas en orfanatos, que dice relación con la búsqueda de experiencias turísticas de voluntariado, a través de ayuda solidaria (trabajo y donaciones), donde el turismo de orfanatos ha crecido de manera exponencial tanto en términos de volumen de personas que buscan estas experiencias, como de los recursos que mueve a nivel mundial. El problema es que muchos niños y niñas son separados bajo engaño de sus familias y llevados a instituciones de cuidado infantil para satisfacer esta demanda de experiencias solidarias, sometiéndolos a condiciones de vida paupérrimas, trabajos forzados y vulneración de sus derechos. Diversos organismos han llamado a desincentivar este tipo de turismo de orfanatos, pero lo inscriben en una tendencia más profunda de desinstitucionalización del cuidado de la infancia, promoviendo políticas que fortalezcan el cuidado en entornos familiares y comunitarios.

La presente minuta describe un fenómeno emergente de la trata de niños y niñas en orfanatos, que dice relación con la búsqueda de experiencias turísticas de voluntariado, a través de ayuda solidaria (trabajo y donaciones), donde el turismo de orfanatos ha crecido de manera exponencial tanto en términos de volumen de personas que buscan estas experiencias, como de los recursos que mueve a nivel mundial. El problema es que muchos niños y niñas son separados bajo engaño de sus familias y llevados a instituciones de cuidado infantil para satisfacer esta demanda de experiencias solidarias, sometiéndolos a condiciones de vida paupérrimas, trabajos forzados y vulneración de sus derechos. Diversos organismos han llamado a desincentivar este tipo de turismo de orfanatos, pero lo inscriben en una tendencia más profunda de desinstitucionalización del cuidado de la infancia, promoviendo políticas que fortalezcan el cuidado en entornos familiares y comunitarios.

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Informe Corte Suprema al Boletín N° 15.273- 07 de ajustes procesales para las personas mayores de 65 años.

• Truffello García, Paola

El Boletín N° 15.273-07 busca adecuar el procedimiento civil a los estándares de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores (CIDPM). Según ella, es deber del Estado asegurar que la persona mayor tenga acceso efectivo a la justicia en igualdad de condiciones con las demás, debiendo adoptar ajustes en los procesos judiciales y administrativos y garantizar un trato preferente en la tramitación, resolución y ejecución de las decisiones judiciales, con especial diligencia en los casos en que se encuentre en riesgo la salud o vida de la persona mayor. Asimismo debe promover los mecanismos alternativos de solución de controversias y capacitar al personal de justicia sobre la protección de los derechos de la persona mayor (art. 31, CIDPM). Los ajustes que la iniciativa propone para las personas mayores de 65 años son: deber genérico de diligencia y trato preferente de los operadores del sistema de justicia; permitir tramitación sumaria de los procedimientos judiciales en los que participen; permitir su comparecencia vía remota; presunción de privilegio de pobreza; rebajar la sanción en el trámite de absolución de posiciones; eliminar la confesión de deuda y reconocimiento de firma en el juicio ejecutivo; disminuir los plazos en el juicio de hacienda y; preferencia para la vista de las causas en los tribunales superiores. Para ello modifica disposiciones del Código de Procedimiento Civil y del Código Orgánico de Tribunales, impactando en los procedimientos civiles, así como en aquellos a los que dichas normas se aplican de manera supletoria, como son los procedimientos de familia y del trabajo. La Corte Suprema al informar el proyecto de ley lo destacó como una temática cuyo objetivo era atendible y debía ser impostergablemente satisfecho. Asimismo destacó aspectos positivos, propuso modificaciones para mejorarlo, formuló interrogantes y cuestionó la procedencia de algunas de las propuestas.

El Boletín N° 15.273-07 busca adecuar el procedimiento civil a los estándares de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores (CIDPM). Según ella, es deber del Estado asegurar que la persona mayor tenga acceso efectivo a la justicia en igualdad de condiciones con las demás, debiendo adoptar ajustes en los procesos judiciales y administrativos y garantizar un trato preferente en la tramitación, resolución y ejecución de las decisiones judiciales, con especial diligencia en los casos en que se encuentre en riesgo la salud o vida de la persona mayor. Asimismo debe promover los mecanismos alternativos de solución de controversias y capacitar al personal de justicia sobre la protección de los derechos de la persona mayor (art. 31, CIDPM). Los ajustes que la iniciativa propone para las personas mayores de 65 años son: deber genérico de diligencia y trato preferente de los operadores del sistema de justicia; permitir tramitación sumaria de los procedimientos judiciales en los que participen; permitir su comparecencia vía remota; presunción de privilegio de pobreza; rebajar la sanción en el trámite de absolución de posiciones; eliminar la confesión de deuda y reconocimiento de firma en el juicio ejecutivo; disminuir los plazos en el juicio de hacienda y; preferencia para la vista de las causas en los tribunales superiores. Para ello modifica disposiciones del Código de Procedimiento Civil y del Código Orgánico de Tribunales, impactando en los procedimientos civiles, así como en aquellos a los que dichas normas se aplican de manera supletoria, como son los procedimientos de familia y del trabajo. La Corte Suprema al informar el proyecto de ley lo destacó como una temática cuyo objetivo era atendible y debía ser impostergablemente satisfecho. Asimismo destacó aspectos positivos, propuso modificaciones para mejorarlo, formuló interrogantes y cuestionó la procedencia de algunas de las propuestas.

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Selección de Proyectos de Ley. Pueblos Originarios

• Palli Cea, Angelo Andrés

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Regulación del pago de cotizaciones previsionales (actualizado): Casos de Colombia, El Salvador y España.

• Williams Obreque, Guido Andrés
• Aguayo Ormeño, Irina Ximena

Se informa sobre forma cómo se realiza la cobranza de cotizaciones previsionales no pagadas en otros países, Se ha considerado las experiencias de El Salvador, Colombia y España por ser aquellos países en los cuales se encontró información respecto de la gestión de cobranza de las cotizaciones previsionales impagas.

Se informa sobre forma cómo se realiza la cobranza de cotizaciones previsionales no pagadas en otros países, Se ha considerado las experiencias de El Salvador, Colombia y España por ser aquellos países en los cuales se encontró información respecto de la gestión de cobranza de las cotizaciones previsionales impagas.

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Regulación contra la violencia infantil y nueva institucionalidad: Derecho nacional e internacional.

• Truffello García, Paola

El derecho a la protección contra la violencia de niños, niñas y adolescentes en el derecho internacional se encuentra consagrado en la Convención sobre los Derechos del Niño de 1989, de la cual Chile es parte desde 1990. El Comité de Derechos del Niño ha desarrollado este derecho, caracterizando las distintas formas de violencia que se pueden ejercer contra NNA y los distintos espacios en los que esta puede producirse. En su último Informe de Observaciones finales a Chile de junio del 2022, el citado Comité en lo que respecta a la protección contra la violencia de NNA recomienda especialmente proporcionar recursos para una rápida aplicación de la ley de creación del Sistema de Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, reconocer el derecho de los niños a ser protegidos contra la violencia, en especial contra el abuso mental, físico y sexual, y adoptar medidas rápidas y eficaces para prevenir, investigar y sancionar todas las formas de violencia contra los niños (CRC, 2022: párr.19, letra g).

El derecho a la protección contra la violencia de niños, niñas y adolescentes en el derecho internacional se encuentra consagrado en la Convención sobre los Derechos del Niño de 1989, de la cual Chile es parte desde 1990. El Comité de Derechos del Niño ha desarrollado este derecho, caracterizando las distintas formas de violencia que se pueden ejercer contra NNA y los distintos espacios en los que esta puede producirse. En su último Informe de Observaciones finales a Chile de junio del 2022, el citado Comité en lo que respecta a la protección contra la violencia de NNA recomienda especialmente proporcionar recursos para una rápida aplicación de la ley de creación del Sistema de Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, reconocer el derecho de los niños a ser protegidos contra la violencia, en especial contra el abuso mental, físico y sexual, y adoptar medidas rápidas y eficaces para prevenir, investigar y sancionar todas las formas de violencia contra los niños (CRC, 2022: párr.19, letra g).

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Influencia de los padres en los deportistas en situación de discapacidad.

• Cáceres Lara, Marcela Teresa

Las familias influyen en los intereses profesionales de los niños y jóvenes de varias maneras. Son las primeras en transmitir los conocimientos, las representaciones y moldear las preferencias de los niños. En el ámbito deportivo de desarrollo del deporte juvenil no relacionado con la discapacidad, proveen los recursos, a la vez que sus valores y modelos de conducta, influyen en el comportamiento del menor en el ámbito deportivo. Los padres, además, pueden desempeñar un papel facilitador en el desarrollo de su hijo en situación de discapacidad, si consideran que los beneficios que el deporte y la actividad física pueden aportar son mayores que los riesgos. En este contexto, este informe pretende mostrar algunos aspectos de la influencia de los padres en la práctica de un deporte por parte de sus hijos en situación de discapacidad, a través de las expectativas, el apoyo y el asesoramiento y en cómo la familia puede fomentar y también dificultar esta opción. Los padres cumplen un importante rol en el deporte para discapacitados. Esto puede atribuirse a la mayor dependencia de estos de los padres para recibir asistencia en cuestiones adicionales a las que se consideran sus funciones clave en el desarrollo del deporte, tales como, la atención de las necesidades médicas, el transporte del equipo, la asistencia al individuo con el equipo que se utilizará para el deporte y la orientación en lugares desconocidos. Asimismo, los padres pueden desempeñar un papel facilitador en el desarrollo deportivo de su hijo discapacitado, si consideran que los beneficios que el deporte y la actividad física pueden aportar a su hijo son mayores que los riesgos, ya que estos pueden sobreestimarlos y así, obstaculizar el desarrollo deportivo del menor.

Las familias influyen en los intereses profesionales de los niños y jóvenes de varias maneras. Son las primeras en transmitir los conocimientos, las representaciones y moldear las preferencias de los niños. En el ámbito deportivo de desarrollo del deporte juvenil no relacionado con la discapacidad, proveen los recursos, a la vez que sus valores y modelos de conducta, influyen en el comportamiento del menor en el ámbito deportivo. Los padres, además, pueden desempeñar un papel facilitador en el desarrollo de su hijo en situación de discapacidad, si consideran que los beneficios que el deporte y la actividad física pueden aportar son mayores que los riesgos. En este contexto, este informe pretende mostrar algunos aspectos de la influencia de los padres en la práctica de un deporte por parte de sus hijos en situación de discapacidad, a través de las expectativas, el apoyo y el asesoramiento y en cómo la familia puede fomentar y también dificultar esta opción. Los padres cumplen un importante rol en el deporte para discapacitados. Esto puede atribuirse a la mayor dependencia de estos de los padres para recibir asistencia en cuestiones adicionales a las que se consideran sus funciones clave en el desarrollo del deporte, tales como, la atención de las necesidades médicas, el transporte del equipo, la asistencia al individuo con el equipo que se utilizará para el deporte y la orientación en lugares desconocidos. Asimismo, los padres pueden desempeñar un papel facilitador en el desarrollo deportivo de su hijo discapacitado, si consideran que los beneficios que el deporte y la actividad física pueden aportar a su hijo son mayores que los riesgos, ya que estos pueden sobreestimarlos y así, obstaculizar el desarrollo deportivo del menor.

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